专家们表示，美国向清洁能源转型的努力存在成熟行业大规模裁员的风险，他们警告称，缓解这一打击的政策可能不会像宣传的那样奏效。

拜登政府通过《2022年通货膨胀减少法》等措施，指出将向在能源转型中不受欢迎的社区提供数十亿美元的支持。

周三，在迪拜举行的联合国领导的COP28峰会上，推动变革的努力得到了推动，各国政府批准了一项协议，支持“以公正、有序和公平的方式，从能源系统中减少化石燃料的使用”。

拜登的计划包括为失去煤矿工作岗位的地区的项目提供赠款，以及数十亿美元用于电动汽车的制造转换投资，包括内燃机汽车厂甚至炼油厂。

根据美国能源部的声明，其目标是确保“向电动汽车的有力和公正过渡”，并保留“目前拥有制造设施的社区的高质量就业机会”。

这些项目听起来很有希望，但并不是每个人都相信它们会奏效。这些项目的资金流向了有增长计划的企业，而不是工厂倒闭的工人。

哈佛大学肯尼迪政府学院(Kennedy School of government)教授戈登·汉森(Gordon Hanson)预测，拜登的政策更有可能成功地促进更环保的产出，而不是支持那些处于劣势的行业的工人。

他指出，许多新的电动汽车投资都流向了佐治亚州和田纳西州等南部州，那里的公司雇佣了更年轻的工人，而不是中西部工业地区的传统汽车制造基地。

尤其令人担忧的是可能发生的大规模裁员事件，比如ICE组装厂或炼油厂的关闭。

汉森估计，在能源转型和对社区的连锁反应之间，未来15年美国可能会失去至少200万到300万个工作岗位。

“我们必须做好准备，让它具有破坏性，”他说。“如果我们不这样做，它就会像过去30年全球化和技术创新对制造业造成的影响一样，这并不美好。”

11月27日，美国能源部宣布为七个项目提供2.75亿美元的资金，这些项目针对的是煤矿或燃煤电厂关闭的地区。

这笔资金将用于风力涡轮机的制造、电网存储的关键金属以及电动汽车电池零部件的生产。

其中一家公司Alpen High Performance Products将使用来自华盛顿的580万美元购买最先进的设备，以提高用于高绝缘的平板玻璃的产量。

Alpen首席执行长贝京(Brad Begin)说，这些设备将用于科罗拉多州的一家工厂，该工厂位于最近关闭的一家燃煤电厂附近，另一家工厂位于匹兹堡附近，该地区的煤矿工作岗位减少。

贝京说:“现在需求正在爆炸式增长。”鉴于新的建筑规范更青睐高性能玻璃，贝京预计将再增加100名工人。

作为拨款申请的一部分，Alpen表示，它将联系宾夕法尼亚州的一个煤炭工人工会，寻求职位空缺。

贝京说:“我们将积极应对这一问题。”他补充说，根据该计划，对前煤炭行业工人的推动是“间接的”。

根据美国国家经济研究局(National Bureau of Economic Research) 2023年7月发表的一篇论文，虽然从不受欢迎的行业转向绿色工作的工人有所增加，但只有不到1%的工人离开了“肮脏的工作”，找到了“绿色工作”。

维克森林大学(Wake Forest University)的经济学家e·马克·柯蒂斯(E. Mark Curtis)是该论文的合著者之一，他对针对受煤炭影响的地区表示欢迎，但他表示，他的研究突显了这些挑战，尤其是对老年工人和没有大学学位的人来说

柯蒂斯在一封电子邮件中说，乐观的一个原因是“30%的工人离开化石燃料行业进入制造业”。

“就IRA在化石燃料社区创造制造业就业机会的程度而言，这将对这些社区有好处。”

哈佛大学的汉森说，政府应该为弱势工人制定一项单独的政策，而不是同时寻求促进绿色能源。

他还建议增加对受灾严重地区社区大学的支出，为失去工作的社区提供额外的失业救济金，并鼓励向这些地区提供小企业贷款。

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