大风驱动的火焰沿着山坡向市中心猛冲而下，使得在该地区与多处大火搏斗的不堪重负的消防部队无力阻止从一栋房子蔓延到另一栋房子的火焰墙。

随着烟雾消散，居民们指出，他们所说的紧急警报系统出现了大规模故障，导致许多人在没有任何官方警告的情况下逃离家园。他们说，该地区及其领导人对灾难性的野火完全没有准备。

这次不是索诺玛县，而是西毛伊岛，上周风速高达80英里/小时的阵风助长了大火，将拉海纳的大部分地区夷为平地，导致了一个多世纪以来美国最致命的火灾。

对于北湾的居民来说，这是一个再熟悉不过的故事——肆虐的野火带来的考验和悲剧，一次又一次地在美国干旱的地区重演。2017年10月，这里在接近飓风的强风中一夜之间爆发了六场大火，造成40人死亡，6000多所房屋死亡，这是当时加州有记录以来最严重的火灾。

索诺玛县受到的打击最为严重，它对过时且设备落后的紧急警报系统的清算持续了数年，经历了一系列诉讼、严重的县和州审计、员工解雇和机构整改。

在毛伊岛，这种清算才刚刚开始。

拉海纳大火摧毁了2200多座建筑，周四死亡人数上升至111人。

死亡和破坏的规模在索诺玛县的居民和政府官员中引起了震惊和悲伤，该州在2019年和2020年再次爆发了毁灭性的野火，促使超过三分之一的居民下达了疏散令。

毛伊岛的灾难引发了索诺玛县居民和官员的沮丧情绪，并在2017年之后对该地区的应急准备进行了全面改革。这项工作导致了一个新的任务，独立的应急响应机构，对911野火调度指令进行了重大修改，并制定了一系列州法律，重点是警报，电信设备，加强消防队伍，并为清除灌木丛提供更多资金。

这些举措旨在降低未来发生大规模灾害的风险。

但专家和当地居民表示，毛伊岛的经验似乎表明，许多准备工作尚未在更广泛的全国范围内扎根。

“在每个人都意识到这是一个每个州的问题之前，要有多少人死去?”杰西卡·突尼斯说。在她的母亲琳达·突尼斯在2017年圣罗莎的塔布斯大火中丧生后，她游说对紧急警报系统进行全面改革。“这是激怒了。”

与北湾大火平行

8月8日下午吞没拉海纳的大火似乎是在早上6点30分之后在城镇东郊开始的，大火是在一根倒下的电线点燃的干灌木丛中燃烧的——这与2017年北湾大火的另一个相似之处。

邻居们拍下了一段广为传播的视频，消防官员认为最初的小大火已经得到了控制，但在下午猛烈的大风中，大火重新蹿起，并迅速向这座有着数百年历史的海边村庄蔓延，这座村庄是夏威夷王国历史上的首都。

来自毛伊岛的报道显示，在被围困期间，岛上没有部署广泛的警报系统，高级应急管理人员和民选官员此后一直为这一决定辩护，称警报不会向居民提供早期预警，可能会加剧混乱。

当局转而依靠向手机发送警报，并在电视和广播中发布警告，但大范围的停电和手机信号塔倒塌可能限制了这些警报到达的人数。

当局正在审查对拉海纳大火的反应，他们的调查可能会集中在官员们是否过于迅速地降低了警惕性，是否没有注意到过去十年中受到火灾风暴影响的其他社区发出的警告，尤其是从早期大规模疏散中吸取的教训。

从2000多英里外观看毛伊岛大火蔓延的北湾官员表示，拉海纳的经历应该为当地和全国各地的居民和应急管理官员敲响警钟，他们需要做更多的准备来应对灾难，尤其是在气候变化增加野火风险的情况下。

希尔兹堡民主党参议员迈克·麦奎尔(Mike McGuire)是支持改革的几位当地议员之一，他说，湖县“2015年的山谷大火是袭击金州的首批大型火灾之一，从那以后情况变得更糟了。”“不幸的是，这些火灾不再是前所未有的，不再是孤立的事件，这是我们新的正常生活方式，政府应该迅速采取行动，在这种新常态下保护社区。”

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麦圭尔和其他官员说，这也凸显了这里进行更多改革的潜力，以使当地系统更具弹性。

他说:“我们学到了很多，我相信我们现在比过去更好、更安全了，但总有更多的事情要做。”

灾难持续了几个小时

从拉海纳早上最初的丛林大火的第一份报告到下午的爆炸，大约九个小时内发生了什么，目前还没有完整的描述。毛伊岛居民还问，为什么没有提前通知大火可能重新燃起，并将余烬向人口中心蔓延。

几天前的预报显示，飓风多拉带来的大风可能导致电线倒塌，并造成危险的火灾。

许多居民报告说，他们不知道大火正在逼近他们。在许多情况下，浓烟、爆炸声，以及在某些情况下，在他们家门口几英尺内燃烧的火焰，是许多人需要逃离的第一个也是唯一的迹象——这与2017年的火灾风暴又有相似之处。

由于缺乏通知，离开拉海纳的唯一路线之一陷入了僵局，一些人被迫弃车跳入海中，一度热闹的前街(Front Street)沿线的建筑物开始起火。

一份追踪无线紧急警报系统(在紧急情况下向手机推送通知)的在线地图显示，官员们在下午4点16分向夏威夷30号公路和首次报告火灾的地方之间的Kelawea Mauka社区发布了疏散通知。

对过期警报的回顾显示，似乎没有对拉海纳发出其他警报，但对毛伊岛中部的一场大火发出了几次警报。

这种混乱的反应与2017年北湾大火期间的经历惊人地相似。

紧急救援官员通过自动电话、短信和电子邮件发送了数十个警报，塔布斯大火在四个小时内从卡利斯托加(Calistoga)以北的一个地区向Fountaingrove蔓延了12英里，穿过101公路进入了科菲公园(Coffey Park)的平地社区。

但这些警报只覆盖了有限的一部分人。其中许多信息要求居民提前登记，大火摧毁了电线和通讯塔。

一份州审计报告显示，一种本可以向所有手机发送无线推送提醒的工具没有被使用，这是一年前基于对这项技术的过时理解而做出的决定。

对许多人来说，这些警告来得太晚了，包括突尼斯的母亲。

她的女儿说，她在凌晨4点前不久死亡，但她所在社区的疏散通知直到一个多小时后才发布。

预警系统的漏洞，防备

当地官员最终承认，2017年北湾大火暴露了该地区应急准备的关键弱点，很明显，无效的公共警报造成了混乱，并造成了死亡人数。

在火灾发生后的几天里，毛伊岛的应对措施暴露出了类似的漏洞。

该州似乎无视岛上火灾风险增加的警告，尽管2018年在西毛伊岛发生了类似的风力火灾，摧毁了21所房屋。据《旧金山纪事报》(San Francisco Chronicle)报道，两年前的一项研究还发现，由于植被干燥、气温升高，拉海纳和西毛伊岛的其他社区发生野火的风险最高，而且有大量建筑物面临受损的风险。

该州拥有世界上最广泛的户外警报系统之一，1946年海啸在大岛造成150多人死亡后，该系统首次实施，促使了一个全港应急系统的发展。

包括拉海纳的四个警报器在内，这些警报器每月都会进行测试，旨在通知居民寻求可能发生灾难的信息。据夏威夷紧急事务管理局网站介绍，它们是太阳能供电的，即使在停电时也能发出警报。

系统没有部署。

据《檀香山民间报》报道，毛伊岛紧急事务管理局局长赫尔曼·安达亚表示，该网络通常用于海啸，可能会将居民送到山上的火灾路径上。他还质疑室内的人是否会听到这些声音。

但该县和州网站表示，“全危”系统旨在用于各种自然和人为灾害，包括火灾。

安达亚周四在越来越多的批评中辞职，他说无线警报、电视和广播是在这种情况下最有效的警报系统，《公民节拍》写道。

然而，这些警报只到达了有限数量的居民，毛伊县消防队长布拉德福德·文图拉在上周四的新闻发布会上说，火势蔓延得如此之快，官员们“几乎不可能”发出警报。

索诺玛县类似的失误促使杰西卡·突尼斯(Jessica Tunis)等幸存者、应急官员和民选领导人寻求补救措施，以确保这些错误不再重演——毛伊岛正在进行一个漫长而艰苦的过程。

这些努力产生了紧急警报的新方法。

现在，我们的目标是尽早、经常发出警报，并建立冗余机制，以确保尽可能多的人收到警报。

杰夫·杜瓦尔(Jeff DuVall)表示，索诺玛县增加了警报和预警项目的预算，并配备了专门的工作人员，接受过如何使用无线警报系统的培训。杜瓦尔于8月初被任命为索诺玛县应急管理主任，取代了克里斯·戈德利(Chris Godley)，后者在领导该县的应急响应工作四年后(包括在塔布斯大火之后)于3月辞职。

通过使用公用事业信息登记水电客户，可选择加入紧急通知系统SoCo警报的人数有所增加。杜瓦尔说，该系统定期更新，并经常进行测试。

应急官员也在转向不那么传统的工具，比如天气广播，让居民了解情况。

作为2018年开始的当地试点项目的一部分，全县的警察机构也可以使用低空警报器提醒居民。

杜瓦尔说，县一级的变化得到了消防摄像机网络、监测火灾的新应用程序和社区准备小组的推动，这些小组确保居民在紧急情况下有多种途径获得最新信息。

他说:“人们可以从很多地方获得信息，包括政府和社区。”

索诺玛县监事詹姆斯·戈尔是最直言不讳地批评该县在火灾后的失误的人之一，他说，缺乏警报是社区“最大的黑眼圈”。

改革使该地区为另一场火灾做好了更好的准备和装备，并在2019年的金凯德火灾中进行了测试，引发了该县历史上最大规模的疏散，共有19万人，随后是2020年的沃尔布里奇和格拉斯火灾。

他说:“这是一个昼夜的区别，现在我们在紧急警报和反应方面处于全国领先地位。”“但为什么?因为我们被打脸了。”

戈尔说，随着毛伊岛的恢复工作开始成形，县和州官员检查哪些工作有效，哪些没有，并对居民透明将是至关重要的。

他说，这是重建社区信任的关键。

“这将改变该领域未来五年的发展轨迹，第一步将是对自己的直觉进行检查，‘你是否竭尽所能?’”他说。他补充说，他并没有指责毛伊岛的同行，但他也承认，很少有人能准备好应对这种规模迅速发展的事件，尤其是没有经历过这种事件的人。

他说:“无论是对警报和预警系统的评估，还是对民间机构的评估，还是对他们如何部署资源的细节的评估，都会有很多事情出现，关键是要认真对待所有这些问题，并直面它们。”

毛伊岛的教训

杜瓦尔说，他的办公室将研究毛伊岛火灾反应的任何事后报告和调查结果，官员们将继续研究改善当地系统的方法。

他说:“对于我自己和我的同行来说，我们会看看是否有什么教训是我们可以借鉴的，并带回我们自己的司法管辖区。”

其中一个已经跃居前列的是建立一个更具弹性的电信网络。

杜瓦尔说，尽管州政府要求手机信号塔配备备用电池，但如果这些信号塔发生火灾或网络其他部分受损，可能会阻碍警报的发出。

他说:“停电了，火势迅速蔓延，手机信号塔上的发电机无法继续运转，现在我的手机信号塔没有发出这条信息。”“那边有个洞。”

这正是麦奎尔想要解决的问题。

“我们的手机是我们的生命线，”他说。“在过去的几年里，电信公司没有提供必要的冗余来在紧急情况下保持运营。这是绝对不能接受的。”

与要求太平洋天然气和电力公司(Pacific Gas and Electric Co.)在高风险地区埋设电线的立法类似，麦奎尔说，他正在寻求迫使电信公司埋设自己的设备并加强系统。

事实证明，埋设电线是一项成本高昂且进展缓慢的任务，麦圭尔承认，对电话和互联网公司实施类似的授权可能会面临阻力。

除此之外，麦奎尔说，全州范围内的工作仍在继续，以解决灌木丛清理问题，并增加加州消防资源，包括在未来三年内增加1000名消防员。

没有时间放松警惕

最重要的是，拉海纳大火提醒人们，紧急救援官员和居民都必须保持警惕。

当局表示，北湾三年来没有发生过大规模野火，尽管今年冬天的降雨量接近历史最高纪录，但这不应该导致一种虚假的安全感。

杜瓦尔说:“这提醒大家，紧急情况随时可能发生，我们要时刻做好准备。”

戈尔和其他官员说，全国各地的社区应该评估自己的做法，并开始升级警报系统和应急计划。

戈尔说，在美国3000多个县中，每年都有四分之一到三分之一的县出现总统选举失败的情况。戈尔是全国县协会的副主席。

他说:“我对任何一个县的最大建议是，现在把这作为你的首要任务。”“气候驱动的灾难现在是一种常态。每个县都应该做全面的社区参与的复原力和灾害规划。”

另一场灾难的重量

突尼斯人在2017年大火后将悲痛转化为倡导，看到毛伊岛——她和家人珍爱的地方——传来的消息，让她感到心痛和沮丧。

她的父亲是一名海军海员，在她母亲怀她的时候驻扎在瓦胡岛。她的女儿说，20世纪80年代末，琳达和一个朋友在檀香山度假时，她突发奇想，申请了一份在广告上看到的工作，后来她回到了夏威夷。

她在夏威夷的时间很短，但在她返回大陆之前，突尼斯和她的兄弟去看望了她。杰西卡说，他们三人在毛伊岛和拉哈尼亚岛度过了一段时光，这些回忆都珍藏在杰西卡最近翻阅的旧照片中。

“我妈妈就是喜欢那里，”她说。

突尼斯说，她觉得她和其他家庭为防止毛伊岛发生类似悲剧所做的努力是徒劳的。

就在去年秋天，在一场针对大火五周年的采访中，她说她希望其他人能从索诺玛县犯下的错误中吸取教训。然而，自2017年以来，至少有两起火灾没有发出警报，或者没有到达许多处于危险中的人，她说，她指的是2018年巴特县致命的坎普大火，这场大火摧毁了天堂镇，造成85人死亡，以及2021年底科罗拉多州的马歇尔大火。

现在又发生了。

那对她来说很沉重。

“感觉我们所做的工作还远远不够，”她说。“这不仅仅是加州的问题。也许不是火灾，也许是龙卷风、飓风，也许是雪，但我希望其他州能够清醒过来，意识到他们必须做出改进。”