智库PRS立法研究编制的一份报告显示,2022年,全国各邦议会平均开会时间为21天,自2016年以来,各邦议会的开会次数一直在稳步下降。
报告称,2022年,28个邦的议会平均开会21天。卡纳塔克邦最长的45天,其次是西孟加拉邦(42天)和喀拉拉邦(41天)。
在大多数州,立法机关每年召开两到三次会议——一个较长的预算会议在1月至3月举行,随后是短暂的季风和冬季会议。包括东北部5个州在内的12个州在2022年只举行了两次会议。
大约61%的会议是在预算会议期间举行的。泰米尔纳德邦议会90%以上的会议是在预算会议上举行的。古吉拉特邦和拉贾斯坦邦在预算会议上占了80%以上的席位。
20个州的平均坐着时间为5小时。平均而言,在马哈拉施特拉邦,一次静坐持续8小时,而在锡金,持续2小时。
在2016年至2022年期间,24个州的议会平均开会25天。喀拉拉邦的平均每年开会天数最高,为48天,其次是奥里萨邦(41天)和卡纳塔克邦(35天)。
从2016年到2022年,平均静坐天数稳步下降,2020年由于新冠肺炎大流行而出现下降。
2016年,24个州的议会平均开会时间为31天,2017年为30天,2018年为27天,2019年为25天。
2020年,由于大流行,会议时间减少到17天。在2021年,这个数字是22天。
全国宪法工作审查委员会(NCRWC)建议各州根据议员人数设定立法机构的最低开会天数。
卡纳塔克邦、拉贾斯坦邦和北方邦等邦规定了立法机构的最低开会天数,从喜马偕尔邦的35天到北方邦的90天不等。
然而,该报告称,自2016年以来,这些州都没有达到目标。
《宪法》第202条要求州政府每年向立法机关提交预算。2022年,平均有20个州用8天时间讨论预算。泰米尔纳德邦花了26天讨论整个预算,其次是卡纳塔克邦(15天)、喀拉拉邦(14天)和奥里萨邦(14天)。
德里、中央邦和旁遮普邦各用两天时间讨论预算。那加兰邦在一天内讨论并通过了预算。
2022年,州立法机构通过了500多项法案,涉及土地、劳工和社会正义等各个主题。批准政府支出的拨款法案和财政法案没有包括在报告书中。
所有28个州在2022年平均通过了21项法案。阿萨姆邦通过了最多的85项法案,其次是泰米尔纳德邦(51项)和果阿邦(38项)。阿萨姆邦在2022年通过了85项法案,比2021年(34项)多51项。
报告称,州立法机构经常很快通过法案,没有经过太多辩论和审议。
在2022年,322项法案中有56%在引入当天或第二天通过。2021年,这一比例为44%。2022年,包括比哈尔邦、古吉拉特邦、旁遮普邦和西孟加拉邦在内的9个邦在提出法案的一天内通过了所有法案。这些州也在2021年的一天内通过了所有法案。
卡纳塔克邦、喀拉拉邦、梅加拉亚邦和拉贾斯坦邦四个邦花了五天多的时间才通过了大部分法案。拉贾斯坦邦在立法机构提出至少5天后,通过了73%的法案。相应的数字是喀拉拉邦67%,卡纳塔克邦59%。
2022年,在各州,只有不到30项法案被提交给委员会进行详细研究。