自2021年重新启用以来，联邦劳工关系管理局(Federal Labor Relations Authority)内的一个办公室在该机构和整个联邦政府的劳资关系界都赢得了高分，因为它有能力解决诉讼之外的纠纷，尽管该办公室只有两名律师。

FLRA主席Susan Tsui Grundmann在谈到合作和替代性争议解决办公室时说:“他们的解决率令人震惊，几乎达到100%。”“他们最近参加了一个劳资会议，收到了大量的求助请求——几乎有100个。这只是两名律师，他们还在(该机构)做其他工作。他们所做的事情超越了争端和冲突，而是基于让双方了解他们的关系本身。”

CADRO主任迈克尔·沃尔夫(Michael Wolf)自2010年以来一直负责这个小办公室，除了特朗普政府期间该办公室被解散外，他还在行政法官办公室担任不公平劳工实践解决官员。CADRO的使命很简单:帮助工会和机构在诉讼进入裁决阶段之前解决各种纠纷，无论是在仲裁员、行政法法官还是该机构的三人机构面前。

沃尔夫对《政府执行》表示:“我们一方面主要调解可协商性申诉和仲裁例外，另一方面(在发出不公平劳动行为投诉后)我们召开和解会议。”“当劳资双方无力解决可能严重破裂的问题时，我们还会进行劳资关系改善和关系修复方面的培训。”

在CADRO重新成立后的头18个月里，沃尔夫说，他和他唯一的同事梅里特·温斯坦(Merritt Weinstein)解决了35起可协商性案件，其中包括413起不同的“语言纠纷”中的411起。在2023财年，两人又解决了32起可协商性案件，其中包括330起个人语言纠纷中的329起。

在不公平劳动行为案件中，当FLRA总法律顾问发出投诉时，这些案件会自动转交给CADRO，在夏洛特·戴(Charlotte Dye)于2021年被任命为代理总法律顾问后不久，该办公室很快就被近400起案件淹没。在她被任命之前，参议院确认的这一职位几乎在整个特朗普政府期间都处于空缺状态，导致长时间的积压。

沃尔夫说:“据我所知，只有不到10起统一工党案件进入了(行政法法官的)听证会。”“其他所有通过安置计划的人都得到了安置。”

沃尔夫坚持认为，他和韦恩斯坦的技巧并不是“魔法”。沃尔夫说，作为一名职业调解人，他自1972年以来一直在磨练这些技巧。相反，关键是让双方少关注赢得一场特定的法律斗争，多关注双方如何合作解决法律冲突背后的共同问题。

“我们所做的不仅仅是解决案件，而是帮助他们解决问题，”他说。“对他们来说，这些问题是实用主义的——不仅仅是数字或法律问题，而是某种问题的出现引发了法律问题。我们有幸帮助他们真正解决法律问题，找到问题所在，并帮助他们解决这些潜在问题。”

Wolf将CADRO的技术描述为“基于利益的问题解决”模式，在这种模式中，调解员从双方中引出头脑风暴活动，讨论在劳资关系的背景下他们最大的利益是什么，然后促进双方如何合作以满足双方的利益。

他说:“我们所做的最重要的事情之一就是帮助当事人重新定义‘成功’对他们的意义。”“当他们遇到像FLRA这样的裁决实体时，他们通常认为成功就是赢了官司，这当然意味着让另一方输掉官司。他们处于一种赢输的模式，那些没有诉讼经验的人没有意识到这通常会以一种双输的情况告终，唯一知道你是否赢的方法是对方输得比你多。所以我们帮助他们做的一件事就是重新定义什么是胜利，其中胜利不是由法律结构的结果来定义，而是通过满足尽可能多的合法利益来定义。”

沃尔夫说，在奥巴马执政期间，该机构聘请了一名顾问，就如何改进其使命交付提出建议。该顾问建议，CADRO不应该有两名雇员，而应该有六到七个全职职位。他估计，每增加一名CADRO员工，其绩效影响就相当于支持该机构裁决职能的5到10名FLRA员工的绩效影响——尽管他赶紧澄清，他并不是在主张以牺牲该机构的其他部门为代价来资助CADRO。

他说:“这可能会带来巨大的财务差异和结果差异。”“我们会更快地解决案件，除了解决案件外，我们还帮助当事人解决问题，这是通过诉讼无法实现的。”

但沃尔夫表示，他的最终目标是教会各机构和工会如何在没有外界帮助的情况下协同工作。

“我们教他们重新定义胜利的意义，这样他们就能够更好地合作，并认识到，如果他们利用我们在调解中使用的一些技术，他们也可以做到这一点，并继续寻找新的方法来提高任务绩效和工作生活质量，而不需要像迈克尔和梅里特这样的人，这是我的目标。”

他笑着说:“我想靠自己的努力失业。”